Zamestnavanie cudzincov na Slovensku

Právna úprava tejto oblasti je rozptýlená vo viacerých predpisoch – najmä v zákone č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov, v zákone č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti, ako aj v Zákonníku práce. Tieto právne predpisy sa často novelizujú, aby odrážali aktuálne potreby pracovného trhu a reagovali na meniace sa spoločenské okolnosti. Podmienky zamestnávania sa líšia podľa štátnej príslušnosti, profesie, životnej situácie či osobného statusu cudzinca, pričom na každú skupinu sa vzťahujú odlišné právne režimy a povinnosti pre zamestnávateľa.

Podľa zákona o službách zamestnanosti je každý zamestnávateľ povinný oznámiť úradu práce, sociálnych vecí a rodiny (ďalej len „ÚPSVaR“) vznik pracovnoprávneho vzťahu s cudzincom prostredníctvom tzv. informačnej karty. Oznámenie sa podáva do siedmich pracovných dní od nástupu zamestnanca do práce. Povinnosť je bezplatná a možno ju vybaviť aj elektronicky, pričom v niektorých prípadoch je online forma priamo vyžadovaná. ÚPSVaR po doručení žiadosti zašle zamestnávateľovi potvrdenie o prijatí do elektronickej schránky. Rovnaký postup sa uplatňuje aj pri skončení pracovného pomeru – do siedmich dní je potrebné zaslať informačnú kartu o ukončení zamestnania. Ak dôjde k zmene miesta výkonu práce a nové miesto spadá pod inú územnú pôsobnosť, zamestnávateľ je povinný nahlásiť túto zmenu prostredníctvom novej informačnej karty. Vzory tlačív sú zverejnené na webovej stránke Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR (www.employment.gov.sk).

Zamestnávanie občanov členských štátov

Zamestnávateľ môže prijať do pracovného pomeru občana ktoréhokoľvek členského štátu Európskej únie, ako aj Islandu, Lichtenštajnska, Nórska či Švajčiarska, za rovnakých podmienok ako občana Slovenskej republiky. Jedinou dodatočnou povinnosťou je zaslanie informačnej karty na príslušný ÚPSVaR. S takýmto zamestnancom možno uzatvoriť pracovnú zmluvu alebo dohodu o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru.

Zamestnávanie štátnych príslušníkov tretích krajín

Osobitnú skupinu tvoria občania krajín mimo Európskej únie. Pri ich zamestnávaní sa odporúča úzka spolupráca s príslušným regionálnym ÚPSVaR-om. Zamestnávateľ musí zabezpečiť, aby počet zamestnaných cudzincov nepresiahol 45 % z celkového počtu zamestnancov, čo potvrdzuje čestným vyhlásením. Tento proces je administratívne náročnejší, keďže sa viaže na rôzne osobitné podmienky a výnimky.

Zákon o službách zamestnanosti v § 21 definuje situácie, kedy možno prijať občana tretej krajiny – napríklad držiteľa modrej karty, cudzincom s prechodným pobytom na účel zamestnania, s povolením na zlúčenie rodiny, alebo osobu s potvrdením o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta. V týchto prípadoch možno uzatvoriť výlučne pracovnú zmluvu. Výnimky sú upravené v § 23a uvedeného zákona.

Najčastejším postupom je zamestnávanie cudzinca na základe potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta. Zamestnávateľ musí najprv nahlásiť voľné pracovné miesta ÚPSVaR-u. Ak sa neobsadia uchádzačmi evidovanými na úrade, môže požiadať o potvrdenie o možnosti ich obsadenia cudzincom. ÚPSVaR po posúdení situácie na trhu práce vydá potvrdenie, ktoré sa doručuje aj Ministerstvu vnútra SR a Ministerstvu zahraničných vecí SR. Na jeho základe môže zamestnávateľ po podaní žiadosti o prechodný pobyt cudzinca okamžite prijať do zamestnania.

Zákon v § 21b ods. 11 výslovne uvádza, že na vydanie tohto potvrdenia neexistuje právny nárok. Ustanovenie § 21b ods. 7 zároveň upravuje tzv. zrýchlený proces – teda situácie, keď sa nevyžaduje prieskum trhu práce. Ide napríklad o cudzincov vykonávajúcich výskumnú alebo pedagogickú činnosť, o obnovenie pobytu na to isté pracovné miesto, či o profesie zaradené medzi nedostatkové. Zoznam nedostatkových povolaní aktualizuje Ústredie práce štvrťročne a zverejňuje ho na webovej stránke (www.upsvr.gov.sk).

Samostatný režim upravuje § 21a pre vysokokvalifikované zamestnania, ktoré súvisia s vydaním modrej karty. Musí ísť o pracovnú pozíciu, ktorá si vyžaduje vyššiu odbornú kvalifikáciu a odmenu minimálne vo výške určenej zákonom.

Ďalšou možnosťou je zamestnávanie na základe povolenia na zamestnanie, ktoré vydáva ÚPSVaR na žiadosť zamestnávateľa – typicky pri sezónnych prácach do 90 dní, zamestnaní námorníkov, zlúčení rodiny či pobyte osoby s dlhodobým pobytom v inom členskom štáte EÚ.

Zvýhodnený režim zamestnávania

Zákon v § 23a a § 21 ods. 1 písm. a) umožňuje jednoduchší postup pri zamestnávaní niektorých kategórií cudzincov. Títo pracovníci môžu byť prijatí aj na základe dohôd mimo pracovného pomeru bez potreby povolenia na zamestnanie či potvrdenia o voľnom pracovnom mieste. Zamestnávateľ má len povinnosť zaslať ÚPSVaR informačnú kartu.

Ide napríklad o cudzincov s trvalým pobytom na Slovensku, študentov s prechodným pobytom na účel štúdia, osoby s priznaným azylom alebo doplnkovou ochranou, študentov z tretích krajín, ktorí ukončili štúdium na Slovensku, držiteľov pobytu Slováka žijúceho v zahraničí (napr. občania Srbska slovenského pôvodu), či umelcov účinkujúcich na podujatiach do 30 dní v roku.

Zamestnávanie občanov Ukrajiny

V reakcii na vojnový konflikt na Ukrajine Slovenská republika zavedla režim dočasného útočiska. Podľa uznesenia vlády SR č. 93/2025, ktoré nadväzuje na rozhodnutie Rady EÚ 2024/1836, sa poskytovanie dočasného útočiska predĺžilo do 4. marca 2026. Ukrajinci môžu o tento status požiadať na oddeleniach cudzineckej polície, pričom rozhodnutie sa vydáva do 30 dní. Ak už status dočasného útočiska majú, predlžuje sa automaticky. Tento status platí len v jednej krajine EÚ.

Zamestnávateľ môže osobu s udeleným dočasným útočiskom zamestnať bez potreby povolenia na zamestnanie alebo potvrdenia o obsadení voľného pracovného miesta – na základe pracovnej zmluvy či dohody mimo pracovného pomeru.

Záver

Zamestnávanie cudzincov, najmä občanov tretích krajín, je komplexný proces, ktorý si vyžaduje presnú orientáciu v právnych predpisoch. Správne určenie kategórie cudzieho pracovníka a vhodného postupu je rozhodujúce pre splnenie zákonných povinností a vyhnutie sa sankciám. Odporúča sa preto konzultácia s príslušným úradom práce alebo odborníkom, aby sa predišlo zbytočným komplikáciám a zabezpečila plná súladnosť s legislatívou.